Законодательное предложение УВД по г. Владимир по прекращению деятельности незаконно действующих игровых заведений

01 июля 2009 г. вступил в действие Федеральный закон Российской Федерации № 244 “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ”, в соответствии с которым заведения, не имеющие специального разрешения на организацию игорного бизнеса (кроме отведенных игорных зон), должны прекратить свою работу.

По состоянию на 01 февраля 2011 г. на территории г. Владимира осуществляют деятельность 22 организатора азартных игр, из которых 11 зарегистрированы в г. Владимире, по 4 в г.г. Москве и Коврове, по одному – в республике Татарстан, Хабаровском крае и в г. Вязники.

В областном центре открыто 58 игровых залов, где установлено более 1500 игровых автоматов; 53 зала работают под видом стимулирующей лотереи, 5 – как развлекательные клубы.

В 2010 году были проверены все объекты игорного бизнеса, по результатам проверок приостанавливалась работа 17 игорных заведений с изъятием 594 игровых автоматов на сумму более 10 млн. рублей.

В результате проверок выявлено 58 нарушений законодательства. В отношении руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей вынесено 58 постановлений о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ “Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)...”, материалы направлены в Арбитражный суд Владимирской области.

В 2010 году Арбитражным судом Владимирской области рассмотрено 32 дела об административных правонарушениях, 26 дел находятся в стадии рассмотрения.

По результатам вынесено 5 решений о привлечении юридических лиц к административной ответственности. Наложено и взыскано штрафов на общую сумму 56 тыс. рублей.

По 27 материалам Арбитражным судом приняты решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о привлечении к административной ответственности, в связи с отсутствием в действиях организаторов игорных заведений нарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, несмотря на принимаемые правоохранительными органами меры деятельность игровых клубов, предоставляющих услуги под видом стимулирующей лотереи или интернет-салонов, продолжается.

Кроме этого, оперативную обстановку серьезно осложняет игровая зависимость граждан, которые с целью продолжения азартной игры, совершают тяжкие преступления.

Расположение игровых залов с круглосуточным режимом работы в жилых домах, нарушает тишину и спокойствие жителей, вызывает их обоснованные жалобы.

Поэтому УВД по г. Владимир считает необходимым внесение изменений в Федеральный закон Российской Федерации № 244 “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…” в части запрета использования игрового оборудования вне установленных законом игорных зон и установление административной ответственности за нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр.

В целях прекращения незаконной деятельности игровых клубов, снижения преступлений, связанных с игроманией, обеспечения тишины и спокойствия граждан УВД предлагает:

1. Дополнить пункт 3 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации № 244 “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…” “Ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр”, словами “игрового (механического, электрического, электронного или иного технического), лотерейного, развлекательного оборудования”, изложив его в следующей редакции:

• деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового (механического, электрического, электронного или иного технического), лотерейного, развлекательного оборудования, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети “Интернет” и средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

2. Ввести в главу 14 (« Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности») Кодекса об административных правонарушениях РФ статью 14.43., изложив ее в следующей редакции:

• “Нарушение законодательства об организации и проведении азартных игр”

Организация и проведение азартных игр с использованием игрового (механического, электрического, электронного или иного технического), лотерейного, развлекательного оборудования, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и средств связи, в том числе подвижной связи, вне игорных зон, –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до двух миллионов рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.