Приложение к решению

Совета народных депутатов

города Владимира от 26.10.2006 № 250

ПОЛОЖЕНИЕ

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ВЛАДИМИРА

Настоящее Положение устанавливает правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья населения города Владимира, определяет ответственность и компетенцию органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья населения города.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальная система здравоохранения

К муниципальной системе здравоохранения г. Владимира относятся:

- управление здравоохранения администрации города Владимира (далее – управление здравоохранения) – структурное подразделение администрации города Владимира;

- муниципальные учреждения здравоохранения.

Статья 2. Правовая основа деятельности муниципальной системы здравоохранения.

Правовую основу муниципальной системы здравоохранения составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, Федеральный закон от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав муниципального образования город Владимир, другие нормативные правовые акты РФ, Владимирской области и муниципальные правовые акты г. Владимира.

Статья 3. Основные принципы деятельности муниципальной системы здравоохранения

Основными принципами деятельности муниципальной системы здравоохранения являются:

- соблюдение прав человека на охрану здоровья и медицинскую помощь;

- ответственность органов местного самоуправления за сохранение и укрепление физического и психического здоровья человека, обеспечение населению гарантированной медицинской помощи в соответствии с установленными нормативами;

- доступность медико-санитарной помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи;

- приоритет профилактических мер в области охраны здоровья населения.

Раздел 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. ВЛАДИМИРА

Статья 4. К полномочиям органов местного самоуправления в области охраны здоровья относятся:

- принятие муниципальных правовых актов в области охраны здоровья граждан, контроль за их соблюдением;

- защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья;

- формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения, развитие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

- организация и обеспечение скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- регулярное информирование населения, в т.ч. через средства массовой информации, о распространении социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для населения города, санитарно-гигиеническое образование населения, проведение мероприятий по профилактике заболеваний;

- охрана здоровья детского населения;

- обеспечение реализации государственных гарантий по оказанию населению города бесплатной медицинской помощи;

- другие вопросы в области охраны здоровья граждан, не относящиеся к компетенции Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

Раздел 3. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

Статья 5. Источники финансирования медицинской помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения

Источниками финансирования медицинской помощи в организациях муниципальной системы здравоохранения являются средства бюджета города Владимира, областного бюджета Владимирской области, обязательного медицинского страхования, платные услуги и другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Расходные обязательства муниципального образования город Владимир в сфере здравоохранения

Расходным обязательством муниципального образования город Владимир является финансирование мероприятий по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) и других мероприятий в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления в области охраны здоровья граждан.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Статья 7. Руководство муниципальной системой здравоохранения

Непосредственное руководство муниципальной системой здравоохранения осуществляет управление здравоохранения в пределах своей компетенции и на основании «Положения об управлении здравоохранения администрации г.Владимира», утвержденного постановлением главы города Владимира от 18.05.2005г. №184.

Статья 8. Управление здравоохранения администрации города Владимира

1. Управление здравоохранения является структурным подразделением администрации города и реализует федеральные, областные и городские (муниципальные) целевые программы в области здравоохранения, организует, координирует и контролирует деятельность муниципальных медицинских учреждений, согласно утвержденному Положению.

2. На управление здравоохранения возлагается выполнение следующих задач:

- организация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения по охране здоровья населения города, предупреждению и лечению заболеваний, укреплению физического и психического здоровья, обеспечению санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия населения;

- определение перспектив развития здравоохранения города на основе анализа состояния здоровья населения и учета региональных особенностей;

- организация оперативного управления деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения города;

- обеспечение контроля за объемами, качеством и эффективностью оказываемой населению медицинской помощи, развитием сети и структуры муниципальных учреждений здравоохранения города;

- формирование плана-задания по обеспечению государственных гарантий оказания населению города бесплатной медицинской помощи;

- формирование муниципального заказа по поставкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг для обеспечения деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

- финансирование муниципальных учреждений здравоохранения по статьям бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

- утверждение сметы доходов и расходов муниципальных учреждений здравоохранения и контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- участие в создании и ликвидации муниципальных учреждений здравоохранения, утверждение Уставов учреждений;

- обеспечение контроля за соблюдением нормативных правовых актов в области здравоохранения;

- подготовка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, и контроль за их исполнением.

Статья 9. Учреждения в составе муниципальной системы здравоохранения

1. Учреждения муниципальной системы здравоохранения являются организациями, созданными в целях оказания лечебно-профилактической помощи населению города Владимира, их деятельность регулируется Уставами в соответствии с нормативными правовыми актами.

2. Имущество муниципальных медицинских учреждений закрепляется за ними на праве оперативного управления.

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИНСКОЙ ПОМОЩИ

НАСЕЛЕНИЮ Г. ВЛАДИМИРА

Статья 10. Первичная медико-санитарная помощь, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов

1. Первичная медико-санитарная помощь является основным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинского обслуживания и включает: лечение наиболее распространенных болезней, а также травм, отравлений и других неотложных состояний; медицинскую профилактику важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование; проведение других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи гражданам по месту жительства.

2. Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается муниципальными учреждениями здравоохранения. В оказании первичной медико-санитарной помощи могут также участвовать учреждения государственной и частной систем здравоохранения на основе включения их в муниципальный план-задание и договоров со страховыми медицинскими организациями.

3. Объем и порядок оказания первичной медико-санитарной помощи устанавливаются законодательством в области охраны здоровья граждан.

4. Мероприятия по оказанию первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, в том числе лицам, не имеющим страхового полиса обязательного медицинского страхования, финансируются за счет средств обязательного медицинского страхования, средств бюджета города и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Скорая медицинская помощь

1. Скорая медицинская помощь оказывается муниципальными учреждениями здравоохранения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения. Скорая медицинская помощь населению г.Владимира и гражданам, находящимся на его территории, оказывается бесплатно.

2. Скорая медицинская помощь населению г.Владимира и гражданам, временно пребывающим на городской территории, оказывается при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина и окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах, а также в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций. Осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности, медицинскими работниками и лицами, обязанными ее оказывать в виде первой помощи по закону или по специальному правилу. Мероприятия по оказанию скорой медицинской помощи финансируются за счет средств бюджета города и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12. Специализированная медицинская помощь

1. Специализированная медицинская помощь оказывается населению при заболеваниях, требующих специальных методов диагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий, врачами-специалистами лечебно-профилактических учреждений, получивших лицензию на медицинскую деятельность.

2. Виды и стандарты специализированной медицинской помощи устанавливаются федеральным органом, органом государственной власти Владимирской области, осуществляющими нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения.

3. Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических и других специализированных медицинских организациях (за исключением федеральных специализированных медицинских организаций, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) производится за счет средств областного бюджета Владимирской области, в случае передачи органом государственной власти Владимирской области полномочий по оказанию специализированной медицинской помощи муниципальному образованию город Владимир.

Статья 13. Обязательное медицинское страхование

1. Обязательное медицинское страхование населения г.Владимира осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ.

2. Граждане, временно пребывающие на территорию г.Владимира, имеют право на оказание бесплатной медицинской помощи, при наличии медицинского страхового полиса, выданного на территории Российской Федерации.

3. Иностранным гражданам бесплатная медицинская помощь оказывается при наличии заключенных международных договоров с Российской Федерацией.